山东再出政策红利,支持新能源为主工业绿动力提升计划

日期:2018年08月22日
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近日,山东省委办公厅、山东省政府办公厅印发了《<关于支持新旧动能转换重大工程的若干财政政策>及5个实施意见》(以下简称《意见》),《意见》根据年初国务院批复的《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》制定,总体思路是以促进新旧动能转换为统领,以提高发展质量效益为中心,以充分调动各方面积极性为着力点,通过完善财政体制、创新财政政策、集聚财政资源,支持以“四新”促“四化”实现“四提”,为实施新旧动能转换重大工程提供有力保障。
其中文件指出要支持实施“工业绿动力”提升计划,省财政根据各市节能目标完成情况等因素给予奖补,建设一批重大节能工程。实施“工业绿动力”计划,就是通过实施工业企业及热电厂高效煤粉锅炉示范工程、新能源集热系统应用工程、合同能源管理推广工程等,对传统能源高效清洁利用、对绿色能源深度开发利用、对能源节约投资方式进行优化,抑制不合理能源消费,促进建立多元能源供应体系,为工业企业转型发展提供绿色支撑,带动产业转型升级。
“工业绿动力”有一个主要内容就是燃煤锅炉综合治理。支持新、改、扩建燃煤锅炉采用煤粉和水煤浆等高效环保锅炉;按照宜气则气、宜电则电的原则,鼓励推动气代煤、电代煤工程;落实小锅炉淘汰政策。
要求工业领域加快太阳能光热、光电利用和空气能、地热能、生物质能利用。推动太阳能光热工业领域应用,深度开发光伏发电,大力发展分布式发电,深度开发空气能、地热能、生物质能等新能源应用。鼓励在“煤改电”、“煤改气”等工程中,将空气能、地热能与太阳能相结合,降低使用成本。
而在关于支持新旧动能转换重大工程若干税收政策的实施意见中第六条意见中明确指出支持绿色节能发展税收政策。促进节能环保、资源综合利用企业发展,积极推进生态文明建设。在继续落实好环境保护、节能节水生产企业“三免三减半”等税收政策的基础上,着力实施节能节水和环境保护专用设备投资抵免企业所得税优惠政策,符合条件的企业可按专用设备投资额的10%抵免当年企业所得税应纳税额;不足抵免的,可在以后5个纳税年度内结转抵免。这些会加快企业绿色节能化,推进工业领域能源结构的不断优化。实现生态经济效益双赢。
据山东省财政厅厅长刘兴云介绍,“1+5”财政支持新旧动能转换政策体系,涵盖了财政体制、资金投入、税费激励、基金保障、财政金融配合等财税政策各个方面,是一套高含金量的政策“组合拳”。初步测算,实施上述政策,将在去年已减轻企业税费负担728亿元的基础上,今年再进一步减负约774亿元,省财政还将多渠道投入资金480亿元左右,加上带动市县财政投入,预计可为实体经济直接“输血”1500亿元以上。同时,通过设立运作新旧动能转换基金,还将形成总规模不少于6000亿元的基金群。